淮南市：“五方”并用 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地質(zhì)效

淮南市在土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作中，聚焦省級以上開發(fā)園區(qū)，從新項目供地、老項目評價、供地后監(jiān)管三個方面，開出“五劑良方”，促進園區(qū)用地用地質(zhì)效提升。

一是出臺《淮南市產(chǎn)業(yè)用地標準地供應工作指引（2023年版）》，省級以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)項目實行100%“標準地”出讓，把“標準地”供應區(qū)域拓展到代管區(qū)域，把產(chǎn)業(yè)類型拓展到生產(chǎn)性服務業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)延伸。

二是出臺《淮南市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推行“用地清單制”的通知》《淮南市工業(yè)倉儲類建設項目帶設計方案出讓的通知》，實現(xiàn)“拿地即開工”“交地即發(fā)證”。

三是鼓勵工業(yè)企業(yè)實施“零增地”技改，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)用地實施拆、改、擴和利用地下空間等途徑提高土地利用率。今年一季度，共審批“零增地”工業(yè)項目6個，增加計容建筑面積5.8萬平方米，節(jié)約土地約80畝。

四是實施“雙合同”監(jiān)管，工業(yè)企業(yè)在與自然資源部門簽定《建設用地使用權(quán)出讓合同》的同時，與屬地政府同步簽訂《工業(yè)項目用地產(chǎn)出監(jiān)管合同》，按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，從畝均投資強度、畝均稅收貢獻、能耗標準、二氧化碳排放及開竣工時間、達產(chǎn)時間、復合驗收全流程實施監(jiān)管，不斷提升工業(yè)項目投資強度和產(chǎn)出效益。

五是深化“畝均論英雄”改革，出臺《深化畝均論英雄改革工作意見》，圍繞綜合評價體系、優(yōu)化資源配置政策體系、創(chuàng)新服務管理體系和聯(lián)動推進改革機制體系等“四個體系”建設，對296家規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行“全員體檢”，突出投入強度、產(chǎn)出密度、引領(lǐng)厚度、創(chuàng)新高度等“四個維度”，創(chuàng)新開展工業(yè)企業(yè)星級評價，并組織發(fā)改、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、統(tǒng)計等部門對園區(qū)進行巡回指導督導，淮南市“畝均論英雄”改革賦能園區(qū)提質(zhì)增效經(jīng)驗做法被國務院《減輕企業(yè)負擔工作簡報》采用。

來源：淮南市自然資源和規(guī)劃局