淮南市公布2024年度文旅市場(chǎng)行政執(zhí)法典型案件

2024年以來(lái)，淮南市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)按照省廳及市局關(guān)于開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的工作部署要求，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)優(yōu)化我市旅游市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

現(xiàn)將部分查辦的文旅市場(chǎng)違法違規(guī)典型案例公布如下，通過(guò)“以案釋法”的普法教育方式警示違法違規(guī)行為，提醒全市文旅企業(yè)及從業(yè)人員以此為鑒、引以為戒，切實(shí)維護(hù)廣大文旅消費(fèi)者合法權(quán)益。

執(zhí)法案例一

淮南市八公山區(qū)某網(wǎng)咖擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施案   

案情概要：

淮南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)淮南市八公山區(qū)某網(wǎng)咖進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)咖正在經(jīng)營(yíng)上網(wǎng)活動(dòng)的電腦“翔天凈網(wǎng)”軟件不在線未安裝，網(wǎng)吧未實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施。隨后，執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照取證，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，并對(duì)網(wǎng)咖負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查，核實(shí)其未實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的事實(shí)。

淮南市八公山區(qū)某網(wǎng)咖違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十一條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人首次擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施沒(méi)有造成危害后果且能及時(shí)改正，并積極配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查違法行為,參照《安徽省文化市場(chǎng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》第三部分序號(hào)05，責(zé)令淮南市八公山區(qū)某網(wǎng)咖立即改正違規(guī)行為，作出不予行政處罰的決定。同時(shí)，事后落實(shí)復(fù)查，并對(duì)該網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人進(jìn)行普法教育，指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

警示意義：

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，執(zhí)法辦案工作轉(zhuǎn)變單一辦案執(zhí)法模式為服務(wù)型執(zhí)法，秉持包容審慎原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，既做到依法執(zhí)法—精準(zhǔn)按照法律法規(guī)執(zhí)行，讓輕微違法并符合適用相關(guān)免罰法規(guī)情形的經(jīng)營(yíng)戶(hù)改正違規(guī)行為，又能做到執(zhí)法普法——指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)避免再犯，此案例為推動(dòng)文化市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的有力實(shí)踐案例。

執(zhí)法案例二

潘集區(qū)某文具發(fā)行偽造、假冒出版單位出版的出版物案

案情概要：

淮南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在潘集區(qū)某文具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)《海洋未解之謎》1本，疑似為非法出版物，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》等相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，對(duì)該出版物進(jìn)行證據(jù)先行登記保存，并及時(shí)開(kāi)展出版物鑒定，經(jīng)核實(shí)，該出版物《海洋未解之謎》非出版社正式出版物，為偽造、假冒出版單位出版的非法出版物。

潘集區(qū)某文具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為違反《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十條第二款的規(guī)定，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十五條第六項(xiàng)的規(guī)定，參照《安徽省新聞出版(版權(quán)) 電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(2020年版)》第五部分第十條的內(nèi)容，對(duì)該文具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出沒(méi)收出版物《海洋未解之謎》1本，并處罰款人民幣200元的行政處罰。

警示意義：

本案涉及的侵權(quán)圖書(shū)屬于盜版圖書(shū)，侵犯了著作權(quán)人和出版社的權(quán)益。本案有力打擊了銷(xiāo)售侵犯他人著作權(quán)出版物的違法行為，通過(guò)教育與處罰相結(jié)合的方式，實(shí)施行政處罰，教育當(dāng)事人守法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)將行政處罰信息向社會(huì)公示，告誡當(dāng)事人之外的其他經(jīng)營(yíng)者不要以身試法，極大地提高了經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。對(duì)規(guī)范出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序具有積極促進(jìn)作用。

執(zhí)法案例三

朱某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦藝術(shù)考級(jí)活動(dòng)案

案情概要：

淮南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在淮南某文化藝術(shù)有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)舉辦了一場(chǎng)社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)活動(dòng)，考級(jí)機(jī)構(gòu)為安徽省某文化館，考級(jí)負(fù)責(zé)人是朱某。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)等，證實(shí)了朱某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦藝術(shù)考級(jí)活動(dòng)的違法事實(shí)。

朱某違反了《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》第九條的規(guī)定，依據(jù)《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》第二十四條，參照《安徽省社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)行政處罰裁量基準(zhǔn)》序號(hào)1，責(zé)令朱某停止違法活動(dòng)，作出罰款人民幣10000元整的行政處罰。

警示意義:

《社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)開(kāi)辦藝術(shù)考級(jí)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)。本案的成功辦理，有效維護(hù)了藝術(shù)考級(jí)市場(chǎng)秩序和考生權(quán)益。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和考生家長(zhǎng)也要提高警惕，及時(shí)通過(guò)官網(wǎng)查驗(yàn)證書(shū)真?zhèn)?。市文化市?chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)將持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題，保障考級(jí)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

執(zhí)法案例四

陳某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

案情概要：

淮南市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到12345市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦某旅行社安排不在行程范圍內(nèi)的旅游項(xiàng)目的投訴，第一時(shí)間聯(lián)系舉報(bào)人了解相關(guān)情況，初步確定舉報(bào)人等人通過(guò)安徽某旅行社有限責(zé)任公司某營(yíng)業(yè)部報(bào)名參加了由陳某領(lǐng)隊(duì)的“198魔都大上海遇上天下奇觀鹽官觀潮三日游”旅游項(xiàng)目。經(jīng)立案調(diào)查，陳某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款，參照《安徽省旅游行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人初次違法，違法程度較輕。現(xiàn)決定責(zé)令陳某立即改正未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，并作出如下行政處罰：罰款人民幣2000元整。

警示意義：

未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為擾亂旅游市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)也為虛假宣傳、不合理低價(jià)游、誘騙消費(fèi)等違法行為提供了平臺(tái)，重拳打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為有利于震懾旅游市場(chǎng)各類(lèi)違法違規(guī)行為，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

來(lái)源：淮南市文化和旅游局（廣播電視局、文物局）